日前外包美工，中国民航局、国家发展改革委联合印发《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），旨在解决国际航空枢纽战略谋划不深、枢纽竞争力不强、协同运行效率不高、国际运输服务能力不足等问题。

《指导意见》提出，加快推进“3+7+N”国际航空枢纽功能体系建设，其中的“3”即指强化北京、上海、广州等国际航空枢纽全方位门户复合型功能，具体包括增强国际航空枢纽的洲际连接能力和全球辐射能力，加快提升国内国际互转、国际转国际中转能力，建成通达全国、辐射“一圈”、连通洲际、连接国内航空运输网络与国际航空运输通道的核心链接节点。

与北京、上海一道，入选全方位门户复合型国际航空枢纽梯队，广州国际航空枢纽建设的“家底”到底如何？

年旅客吞吐能力将达1.2亿人次

在广州北部，广州白云国际机场三期扩建工程T3航站楼项目建设如火如荼，目前T3航站楼主体工程已全部完成，预计今年底通水通电，2025年底通航。去年年底，白云机场东四、西四指廊工程投入运营后，全球最大单体航站楼诞生，旅客可以更方便地一次性通关转机。

基础设施的建设是提升枢纽通达度和容量的基础。根据测算，白云机场三期扩建工程建成投产后，白云国际机场年旅客吞吐能力将达到1.2亿人次，货邮吞吐能力达到380万吨，终端旅客吞吐能力达到1.4亿人次，货邮吞吐能力达到600万吨，客货吞吐规模将在全球处于领先地位。

国际航空枢纽是航空运输服务体系的核心节点，是现代综合交通运输体系的重要组成，是民航服务国家对外开放和构建新发展格局的重要支撑，对服务国家重大战略实施、服务区域经济社会发展、服务人民群众便捷高效航空出行具有重要作用。

机场的扩建本身源于客流增长的需求与良好的预期。白云机场2023年累计客流吞吐量突破6300万人次，位居国内机场之首，拿下国内机场旅客吞吐量“四连冠”，全年单日平均接送旅客22.4万人次，也位居2023年国内机场单日客流第一。

伴随客流增长的，是白云机场通航点和航线的增加。截至今年7月，白云机场已拥有超80家航司在此常态运营，国内国际客运通航点230多个，航线网络覆盖全球五大洲，连接国际及地区近100个目的地，每周往返国际及地区客运航班约1500架次。

随着24小时通关、144小时过境免签等多重政策优惠和通关便利叠加释放外包美工，国内市民外出旅游“说走就走”，外国游客入境游玩“说来就来”，便捷的航空出行为中外旅客的“双向奔赴”带来便利。

根据规划，白云机场未来将建设新的高铁站，引入广珠（澳）高铁、广河高铁等六条高速铁路，穗莞深城际（新白广段）、芳白城际等五条城轨在此交汇，通过铁路紧密联系广州白云站、广州北站等重要铁路枢纽，加上已有广州地铁3号线、广州东环城际以及机场高速、机场第二高速，多式运输构建起综合性一体化交通枢纽。

货运总量占大湾区近三分之一

全方位门户复合型国际航空枢纽的建设需客货并重。6月底，广州市政府常务会议审议通过《推进广州空港型国家物流枢纽建设实施方案》，明确提出到2025年，争取建成广州空港型国家物流枢纽项目64个，累计完成总投资规模的90%。争取2035年航空运输货邮吞吐量达310万吨，实现建设广州全方位门户复合型国际航空枢纽。

良好完备的物流设施，将为空港型国家物流枢纽建设提供有力支撑。根据《实施方案》，广州将继续加快推进枢纽项目建设，加快白云机场综合保税区重点项目建设，加快M地块以及白云物流园20、21号地块等物流用地开发，推进航空物流货站提质扩容。

物流枢纽平台支撑能力的提升，伴随着货运设施集约利用水平的提高。广州正逐步从“重客轻货”转变至“客货并重”，推动形成全球货运航线网络。

白云机场去年已新开广州往返金奈、纽约、马德里、米兰等国际货运航线，并创下国际货运航线“三天三线”“三天五线”连开的新纪录，累计货运航线超过60条，机场航空货运总量占粤港澳大湾区近三分之一，航线网络覆盖全球230多个通航点，助力广州成为全球产供链中心，已实现“本土货，小程序美工运全球；全球货，聚广州”。

业内人士认为，广州国际航空货运枢纽前景广阔。广州作为华南最大的物流集散地，占据广东万亿元产业的超大市场腹地，白云机场口岸是成为全国首个跨境电商业务迈进千亿元大关的空港口岸，进口规模连续9年稳居全国第一。

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全球货运航线网络的形成，将引导培育大型航空物流供应链集成服务商。“龙头”企业和重大项目的引进，更有利于吸引电子信息、生物医药、生鲜食品等高货值商品经由白云机场进出口。据广州海关发布的数据，去年广州白云机场海关累计监管进出口货运量超120万吨，累计监管“鲜急特”货物超过37亿元，并为超过3300万元的普通货物提供预约通关保障，空运进口时效继续在全国海关保持前列，全年跨境电商出口达到3.5亿票，同比增长约52%。

物流枢纽建设离不开政策的支持保障。年初，广州白云机场海关出台支持机场空港口岸发展的15条具体措施，从支持广州国际航空客货运“双枢纽”建设、推动构建高水平对外开放平台、提升外贸市场主体和群众获得感满意度三方面优化监管服务。

今年，广州仍将持续培育跨境电商发展新动能，包括开展跨境电商零售出口拼箱货物“先查验、后装运”监管试点，解决电商企业多种来源出口商品集拼、通关难题；发挥综合保税区口岸功能和保税功能叠加优势，支持跨境电商企业将境外退运、国货入区、境外进口等多种来源商品在综合保税区内理货分拣，再集拼出口，解决出口电商货物退货难问题。

支撑临空产业高质量发展

枢纽和产业融合发展，才能有效利用枢纽功能，打造具有区域集聚辐射能力的产业集群，培育枢纽经济发展新高地。利用临空经济示范区配套政策优势，广州空港经济区正全力推动机场三期扩建主体工程项目建设，加快中央商务区、机场大道等重点项目建设，完善低空产业相关基础设施，积极发展航空维修制造、总部经济、跨境电商、生物医药等“临空+”产业，推动广州北部增长极和临空经济示范区高质量发展。

依托广州国际航空客货运“双枢纽”平台，航空产业集群正在加速形成。今年4月，蕴盛航空产业基地、空港均和云谷智造港等重点招商引资项目签约广州空港，项目总投资额超80亿元，总产值约100亿元，涉及航空制造、飞机维修、物流仓储等领域。

“广州空港本身具有先天优势，全国吞吐量最大的机场就在这里，像GAMECO、南方航空等链主企业都在这里，更容易吸引航空产业类企业在周围落地。”广州蕴盛工园航空产业投资有限公司负责人林圣展透露，未来将建设约500亩的工业园区，聚集航空产业上下游配套项目，并计划在广州落地基金，与政府共同投资优质项目。

近年来，广州航空维修产业依托国内巨大航空市场优势，保持了高速增长态势，2023年营业收入年增速更是达到了创纪录的30.2%，依托国际国内两个大市场的广州航空维修产业前景广阔。一批龙头企业及其上下游企业扎根空港，例如广州飞机维修工程公司（GAMECO）、新科宇航（STAG）等，初步形成了具备一定国际产业影响力的航空维修产业链。截至去年，白云机场的飞机维修产业总产值近45亿元，广州国际航空枢纽功能进一步凸显。

而随着广州空港博览中心投入试运营，广州的枢纽会展产业也蓄势待发。今年3月，首届广州国际航空维修工程及地面服务展洽会在广州空港博览中心举行，作为国内首次垂直聚焦航空维修主题的展会，展会吸引23个国家和地区的400余家企业参与其中，国际展商占比约在35%，其中包括该领域的多家全球百强企业。

根据规划，广州空港博览中心未来将专注于高端装备、电子科技、信息技术、物流电商、生物医药等专业主题展览，到2025年，整体12万平方米展馆建成后将聚焦“高”“轻”“快”为主的专业性质展会，并与琶洲会展产业错位协同发展，形成具备鲜明临空会展特色的高附加值、高新技术的广州会展经济新发展极。

南方+记者 郑慧梓外包美工

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